国家统计局3月15日发布的数据显示，今年前两个月我国工业、服务业、消费、投资等主要经济指标同比均出现大幅回升。同时，国家统计局通过计算两年平均增速试图剔除低基数的影响，并发布了相应的统计数据。

“从同比数据看，受2020年同期基数较低等因素影响，主要指标同比增速较高，扣除基数影响，主要指标增势平稳，宏观指标处于合理区间。”在3月15日国新办举行的新闻发布会上，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人刘爱华表示。

剔除低基数影响看增长

“去年年初受新冠肺炎疫情的冲击影响，主要指标同比增速都出现大幅度下降，由于原来基数的大幅度下降，而显著抬高了今年1至2月份的同比增速。我们通过计算两年平均增速试图剔除低基数的影响。”刘爱华告诉记者，“从这些数据综合来判断，经济总体上处于恢复进程中。”

国家统计局数据显示，1至2月份，全国规模以上工业增加值同比增长35.1%，比2019年1至2月份增长16.9%，两年平均增长8.1%，为近年来同期较高水平；1至2月份，全国服务业生产指数同比增长31.1%，比2019年1至2月份增长14.1%，两年平均增长6.8%。1至2月份，社会消费品零售总额69737亿元，同比增长33.8%，比2019年1至2月份增长6.4%，两年平均增长3.2%。1至2月份，全国固定资产投资（不含农户）45236亿元，同比增长35%，比2019年1至2月份增长3.5%，两年平均增速为1.7%。

“同比指标呈现了大幅增长是经济因素、政策因素和基数效应共同作用的结果。”刘爱华指出，一是支撑经济稳定恢复的因素持续显现；二是外部需求有所改善；三是就地过年对工业生产起到提振作用。

就业形势总体稳定

就业是民生之本。1至2月份，全国城镇新增就业148万人。1月份，全国城镇调查失业率为5.4%。2月份，全国城镇调查失业率为5.5%，比上年同期回落0.7个百分点。城镇调查失业率同比回落，就业形势总体稳定。

经济持续稳定恢复将带动就业需求扩大，稳就业政策持续发力，有利于就业形势的稳定。去年年初受疫情冲击影响，2月份城镇调查失业率一度达到6%以上。在一系列稳就业政策支持下，各地加大了稳岗扩岗激励政策，多渠道做好重点群体就业工作。2020年全国城镇新增就业达1186万人，远超年初设定的目标。

近年来，我国第三产业就业占总就业岗位近一半，服务业成为吸纳就业主渠道。刘爱华指出，今年随着疫情防控效果的持续显现，服务业将呈现恢复性发展。1至2月份服务业生产指数比2019年同期增长14.1%，两年平均增长6.8%。从市场预期看，服务业业务活动预期指数为63.2%，高于上月7.9个百分点。在这种趋势下，服务业将更好地发挥就业的“蓄水池”作用。

此外，各地区、各部门持续优化营商环境，激发市场主体活力，支持新产业、新业态、新模式发展壮大，各种各样的灵活就业模式层出不穷，这些都有利于带动就业岗位的增加。

创新动能稳步增强

1至2月份，高技术增加值两年平均增长13%，装备制造业增加值增长10.2%，明显高于全部规模以上工业8.1%的增速；实物商品网上零售额同比增长30.6%，两年平均增长16%，占社会消费品零售总额的比重为20.7%；新能源汽车、工业机器人等新产品的产量两年平均增速达到30%以上……新产业快速增长，新业态增势较好，新产品不断地成长壮大，中国经济创新动能稳步增强。

同时，市场活力继续提升。从生产要素角度观察，生产要素趋于活跃，1至2月份全社会货运量同比增长48.1%，两年平均增长7.5%。全社会用电量同比增长22.2%，两年平均增长6.1%。企业预期总体向好，2月份制造业采购经理指数50.6%，非制造业商务活动指数51.4%，都是连续12个月位于临界点以上，表明整体企业的预期是在向好。

“综合上面情况判断，今年1至2月份经济运行延续了去年以来的稳定恢复的态势，经济循环日益畅通，市场预期不断改善。”刘爱华表示。

稳定恢复有信心

“从1至2月份经济运行的主要数据情况来看，可以说2021年中国经济继续保持稳定恢复的态势是有基础、有条件的。”刘爱华在回答记者提问时说。

从趋势上来看，今年1至2月份主要指标不管从同比增速来看，还是两年平均增速来看，都延续了2020年二季度以来的稳定恢复态势，这种延续为整体经济的持续恢复奠定了坚实基础。

从要素支撑看，中国经济的物质基础比较雄厚、产业体系完整、市场空间广阔、人力资源丰富的优势日益彰显，是应对各类风险挑战、支持经济持续恢复的信心所在。

从政策支撑看，今年政府工作报告提出，保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。这些政策对经济形势的复杂严峻是有预见性的，也是有准备的。

“尽管当前国际环境依然复杂严峻，不稳定不确定的因素还是比较多；国内疫情防控的压力犹存，经济恢复的基础还不太牢固，但是支撑经济稳定恢复的有利因素是比较多的，经济有基础也有条件延续恢复态势。”刘爱华强调。