重大活动社会影响评估，是指在我会内与企业利益密切相关的重大决策、重大改革措施、与行业发展相关的重大活动等重大事项，对可能对企业及行业造成影响的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大活动实施过程中可能产生的风险，确保重大活动顺利实施，根据《 章程》相关规定，就我会重大活动社会影响评估制订如下措施：

一、评估原则

（一）权责统一原则。由重大活动的承办机构（部门）具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。

（二）合法合理原则。评估重活动项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数企业的意愿。

（三）科学民主原则。依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。

（四）以企业为本原则。统筹考虑发展需要与企业承受能力，统筹考虑企业长远利益与现实利益，切实维护企业合法权益。

（五）公平和效益原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。

二、评估范围

凡与企业及行业发展切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大活动实施前，都应开展社会影响评估。

三、评估内容

根据重大活动的合法性、合理性、可行性、安全性等四个要素，主要围绕以下内容进行评估。

（一）是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家及地方政府的战略部署、重大决策。

（二）是否符合本地区、本会近期和长远发展规划，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。

（三）是否经过充分论证，是否符合大多数企业的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟。

（四）对所涉及区域、行业群体利益和生产生活的影响，企业对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。

（五）其他有可能引发不稳定因素的问题。

四、评估主体

重大活动决策的提出、项目的报批、工作的实施等有关机构（部门）是负责组织重大活动社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个机构（部门）的，牵头机构（部门）为评估工作的主体，其他相关机构（部门）协助办理。

五、评估程序

（一）制定评估方案。由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

（二）组织调查论证。评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。

（三）确定风险等级。对重大活动社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。企业、行业反映强烈，可能引发重大群体性事件的，评估为A级；企业、行业反映较大，可能引发一般群体性事件的，评估为B级；部分企业意见有分歧的，可能引发个体矛盾纠纷的，评估为C级。评估为A级和B级的，评估主体要制定化解风险的工作预案。

（四）形成评估报告。在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

（五）集体研究审定。重大活动实施前必须经会长办公会、秘书长办公会等形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交会长办公会、秘书长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。评估等级为A级和B级的，在批准实施前应先向政府有关部门报告，听取有关部门指导意见。对已批准实施的重大活动，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

 本措施经商会第五届理事会第九次会议审议通过后生效，并自2018年1月1日始施行。