近日，中国商务部官网发布了《中国禁止出口限制出口技术目录（征求公众意见版）》，向社会公开征求意见。

通知指出，为加强技术进出口管理，根据《对外贸易法》和《技术进出口管理条例》相关规定，商务部会同科技部等部门对《中国禁止出口限制出口技术目录》（包括商务部、科技部2008年第12号令和商务部、科技部2020年第38号公告，以下简称《目录》）进行了修订。

原文中提到，本次修订拟删除技术条目32项，修改36项，新增7项。新增的7项技术分别是：光伏硅片制备技术、激光雷达系统、用于人的细胞克隆和基因编辑技术、CRISPR基因编辑技术、合成生物学技术、农作物杂交优势利用技术、散料装卸输送技术。修订后的《目录》共139项，其中，禁止出口技术24项，限制出口技术115项，合计139项，此次修订对《目录》进行较大幅度删减，细化部分技术条目控制要点，为加强国际技术合作创造积极条件。

从文件中可以看出，禁止和限制出口的技术主要涉及互联网与信息、光伏与新能源、自动驾驶、生物医药等，都是我国近年来迅猛发展的领域。在文件的开头，还明确说明了中国禁止出口和限制出口技术的参考原则：

禁止出口技术参考原则

(一)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要禁止出口的;

(二)为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要禁止出口的;

(三)依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的; (四)根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定， 其他需要禁止出口的。

限制出口技术参考原则

(一)为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制出口的;

(二)为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制出口的;

(三)依据法律、行政法规的规定，其他需要限制出口的;

(四)根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定， 其他需要限制出口的。

目前，该修订仍在公开征求意见阶段，尚未决定。接下来，本文将从文件中提到的光伏硅片制备技术和激光雷达两方面为大家进行详细介绍。

大尺寸光伏硅片成为未来趋势

随着全球碳中和进程的不断提速，叠加光伏发电成本持续下行，经济性不断提升，光伏装机需求高增长确定性较强。从产业链来看，光伏产业链的上游包括原料高纯度多晶硅材料的生产、单晶硅和多晶硅的制造、硅片的生产；中游包括光伏电池片，光伏组件（玻璃、支架、胶膜等）以及逆变器环节；下游则是光伏发电的应用端，包括光伏电站和分布式发电。

在该文件的第31项“光伏硅片制备技术”中，新增将大尺寸硅片技术、黑硅制备技术、超高效铸锭单晶/多晶工艺等光伏硅片制备技术纳入限制出口技术目录。

据悉，光伏硅片是制备光伏晶硅电池的核心重要材料，占电池片成本比重约为62%～66%，其技术路线和工艺水平直接影响光伏组件的发电效率和使用寿命。根据中国光伏行业协会数据，近年来，我国硅片产量呈现逐年增长的态势，占全球硅片产能的97%，处于全球领先地位。此外，硅片的大尺寸化也是一个发展趋势。中国企业在过去十年中一直在开发尖端技术以生产更大、更薄的太阳能硅片，并在过去十年将太阳能发电成本降低了90％以上。

目前，市场上硅片的尺寸已经逐步定型为210mm/182mm区间，中国光伏行业协会报告显示，2020年至2021年，210mm和182mm大尺寸的硅片合计占比由4.5%迅速增长至45%，预计未来大尺寸电池片将继续呈现快速发展的趋势，合计占比有望超过90%。因此，中国公司在海外扩张的过程中，必然会将182、210尺寸作为重点产品，也就必然会涉及到大硅片出口限制技术的审核。而且相关出口限制政策不仅将影响龙头企业的海外扩张， 大硅片的生产设备、拉晶、切片制程或都会受影响。

由于太阳能技术已成为全球最大的新能源来源，很多国家也都在努力发展国内供应链，以削弱我国的优势，这些举动凸显出相关技术的重要地位。而此次商务部将大尺寸硅片技术列为出口限制技术，或许也是应对欧美等光伏市场的“本土制造”措施。

激光雷达的应用场景愈发广阔

作为自动驾驶的“眼睛”，激光雷达(LiDAR，Laser Detecting and Ranging)是一种通过发射和接收激光来测量物体和传感器之间距离的装置。

和超声波雷达、毫米波雷达相比，激光雷达具有极高的距离分辨率、角分辨率和速度分辨率，且探测精度高、范围广，抗干扰能力强，能实时获取的信息量比较丰富，可直接获取目标的距离、角度、反射强度、速度等信息，从而可以快速复建出目标的三维模型及各种图件数据，建立三维点云图，绘制出环境地图，以达到环境感知的目的。因此，激光雷达也被视为实现高级别自动驾驶的关键传感器。

在该文件的第74项“激光雷达系统”中，新增将车载激光探测及测距系统技术纳入限制出口技术目录。

从产业链来看，激光雷达的产业链上游包括激光器、探测器、FPGA、模拟芯片、光学部件等，中游为激光雷达和软件系统，下游应用于汽车、机器人、工业、测绘、军事等领域。目前市场上比较常见的激光雷达有8线、16线和32线以及少量64线产品。激光雷达线束越多，测量精度越高，安全性也越高，但是成本也相应越高。

根据结构不同，激光雷达可以分为机械式激光雷达、半固态激光雷达（MEMS）和固态激光雷达（OPA & FLASH）。其中，机械式激光雷达技术虽相对成熟，但由于其成本较高、装配复杂、存在光路调试等过程，同时由于不停旋转，在行车环境下可靠性不足，导致发展初期难以符合车规要求；半固态激光雷达更加小巧，可隐藏在外壳中，使用MEMS等半导体器件来代替机械扫描的选准装置，兼具固态和机械的特性，由于减低了机械的旋转幅度，有效降低了行车过程中出现问题的几率，大大降低了成本，目前发展基本成熟，后续或将更多被选用；相比于半固态激光雷达，全固态激光雷达在结构中去除了旋转部件，实现较小体积的同时保证了高速的数据采集以及高清的分辨率。因此，相比之下，半固态、固态激光雷达由于精度更高、体积更小、成本更低，将成为激光雷达长远发展的技术方向。

从全球层面来说，欧美企业凭借机械式激光雷达起步较早，优势明显，占据目前全球车载激光雷达市场的70%以上，国产厂商则依靠固态激光雷达力图实现弯道超车，极有可能加速提升中国供应商在全球市场的占有率。

根据全球知名咨询机构ICV发布的预测数据，到2026年时，全球车载激光雷达出货量将达到693.6万颗，其中L3级别和L4-L5级别搭载的出货量将分别增至538.5和155.1万颗，2021-2026年的CAGR分别为97.4%和62.9%，增长速度惊人。

由于激光雷达尚处在量产初期，不同厂商也在选择不同的技术路线进行探索，竞争格局仍不稳定。当前，激光雷达市场具有较强竞争力的厂商主要集中在中国、美国和欧洲。除了车载激光雷达之外，激光雷达还是机器人实现建图、定位、导航、避障等功能的核心部件，也是测绘与智慧城市场景实现实景三维城市、大气环境监测等应用的关键部件，如果成本能够进一步降低，未来的应用场景还会更加广阔。本次修订拟将激光雷达系统加入禁止出口目录，相信是出于对其未来应用的考量，使用激光雷达构建的三维地图等也都是需要重点保护的关键数据，这种保护举措的正确性也将会进一步凸显。

写在最后

不止光伏硅片制备技术和激光雷达系统，本次拟增加的其他5项先进技术同样代表了未来的科技发展方向，禁止/限制这些技术的出口，既有利于保护我国企业，利用我国的庞大市场优势和人才优势来形成更高的技术壁垒，也是对其他国家不平等政策的一种反制措施。