台积电董事长刘德音宣布2024年股东大会后退休，外界多揣测理由应与美国亚利桑那厂自2020年宣布兴建后争议不断有关。

然据半导体供应链表示，确实美厂动工至今走走停停，进机、装机进度相当缓慢，延宕至2025年量产在预期之中，但不会因为此次高层人事变动而有所搁置，或有能力与美国政府重议条件等重大改变。

据了解，台积电现只能将损失与风险降至最低，因应装机、产能与订单承接等多方状况，以及做好美国政府补助微薄的最坏打算，首期产能拉升速度将放慢。

不过，值得注意的是，目前美厂客户名单中，除了苹果（Apple）或是超微（AMD）外，供应链也传出英特尔（Intel）也规划在美厂下单部分产品，但由于产能不多及代工报价成本高昂，供应链多认为美系大厂多是因应美国政府要求，投片生产仍以台湾为主。

台积电自2020年宣布在亚利桑那州新建12吋晶圆厂后，所面临的难关都在外界预期中，除了通膨压力大增、建厂成本飙升、人力不足与强悍工会问题外，美国各级政府承诺的补助金与优惠条件并未全数实现。

也因此从2022年12月所举行的“首批机台设备到厂”（First tool-in）典礼上开始，台积电美厂就开始了一连串恶梦。

除将原先规划的5奈米制程，修正升级为4奈米（N4，同属5奈米家族），同时也宣布二期工程也开始兴建，预计2026年开始生产3奈米制程技术，此也使得2期工程总投资金额由大举飙升至400亿美元，为亚利桑那州史上规模最大的外国直接投资案，也是美国史上规模最大的外国直接投资案之一，2023年至今也二次增资美厂。

儘管台积电将折旧且调校过的4、3奈米设备运往美国，但却还是大增投资金额，显见整体建厂成本远超过预期，对于毛利率影响甚钜。且台积电5月就已提出补助金额申请，但至今美国政府仍未公布，最新更传出恐怕仅能拿到2亿美元。

此外，台积电也修正了量产时程计画，刘德音在先前股东会上证实，自2021年4月美厂开始兴建，并进入处理和安装最先进及精密设备的关键阶段，但能安装设备的专业人员数量不足，已从台湾调派经验丰富的专业人员支援等，因此美国4奈米制程技术的量产时间将推迟至2025年。

然而，台积电欲複制台湾经验，积极想加速建厂的作法，却引来美国工会强烈抗争，企图阻挡台湾技术人才签证，并不断对外放话，对于台积电的国际企业形象造成损害，强悍的工会成为建厂阻力。

没有工会组织的台积电低估了美国职业工会的实力，闹出一连串抗议风波后，终于认清现实妥协，日前与亚利桑那州建筑业委员会（AZBTC）达成合作协议，而这也是台积电首度接受劳资协商。

半导体供应链表示，美厂宣布动工至今风波不断，进机、装机进度相当缓慢，但不会因为此次高层人事变动而有所搁置或有能力与美国政府重议条件等重大改变。

据了解，台积电相当清楚美厂成本高昂，光是还没量产前的工会所开出的条件，已令台积电吃不消，量产后的要求更难以想像，因此目前只能将损失与风险降至最低，因应装机、产能与订单承接等多方状况，以及做好美国政府补助微薄的最坏打算。

台积电美厂现已建置mini line，2023年底多家供应链已开始少量供货，预计2024年首季开始试产，首期4奈米产能拉升速度将明显减速，第二期的3奈米亦然，也就是美厂虽是先进制程设计，但产能规模将缩水，一切都缩小、放慢。

不过，值得注意的是，目前美厂客户名单中，除了苹果或是日前宣布将首批重量级用户的超微外，NVIDIA执行长黄仁勳也表示不排除在美厂下单，而最新则传出英特尔目前持续下单台积电5/6奈米等制程，接下来也会在台积电美厂投片。

供应链多认为，台积电美厂代工报价高昂，产能也不多，美系大厂下单主要是因应美国政府要求，数量其实也不多，大部分生产仍在台湾进行。

进一步来看，美国政府所立下的半导体本土制造目的虽将达标，但已对所有供应链带来不少营运折损，除了客户与台积电外，相关供应链几乎也是皆难获利。

此外，台积电美厂营运所面临的难关，三星电子（Samsung Electronics）、英特尔等恐怕更难以应付。