中商情报网讯：当前，随着“工业立市、产业强市”积蓄动能持续释放，汕头正加快推进新型工业化，着力打造产值超7000亿元的“三新两特一大”产业集群，全面实施“百亿企业、千亿产业”培育计划，加快构建以新质生产力为支撑的现代化产业体系。

一、产业体系

汕头市对群布局，结合汕头资源禀赋和产业发展基础，以数字经济为先导，大力发展新能源、新材料、新一代电子信息3个战略性新兴产业，赋能纺织服装、玩具创意2个特色优势传统产业链式发展，着力培育1个大健康产业，延伸谋划未来产业，突出建链延链补链强链，着力推动生产要素聚集，促进创新链和产业链精准对接，加快构建形成“三新两特一大”产业发展格局。“十四五”期间，汕头市加快打造超2000亿元新能源产业集群、超1000亿元新材料产业集群、超1000亿元新一代电子信息产业集群、超2000亿元纺织服装产业集群、超500亿元玩具创意产业集群、超500亿元大健康产业集群。

二、产业发展现状

（一）工业产业现状

2023年，汕头市全年规模以上工业增加值778.07亿元，同比增长3.4%；全市规模以上高新技术工业企业增加值同比增长7.0%，快于规模以上工业平均水平3.6个百分点。高技术制造业增长13.2%，其中，医药制造业增长9.3%，电子及通信设备制造业增长18.3%。先进制造业增加值增长4.8%，其中，高端电子信息制造业增长20.7%，新材料制造业增长14.5%，生物医药及高性能医疗器械增长8.6%。从“三新两特一大”产业看，新材料、新一代电子信息和大健康产业增长好于规模以上工业平均水平，增加值分别增长3.7%、17.6%和4.5%。

（二）农业产业现状

汕头市全市深入实施“百千万工程”，拓展乡村产业增值增效空间，2023年农林牧渔业增加值同比增长3.6%，拉动GDP增长0.17个百分点，对地区生产总值增长贡献率为4.1%；总产值266.55亿元，增长3.6%。分行业看，农业（种植业）、林业、牧业、渔业和农林牧渔专业及辅助性活动分别增长3.1%、6.0%、7.1%、2.0%和7.5%。

数据来源：汕头市统计局、中商产业研究院整理

粮食生产总体平稳。粮食种植面积103.55万亩；粮食产量46.26万吨，增长0.1%。主要农产品供给充足。蔬菜及食用菌产量增长0.7%；水果产量增长8.6%，其中荔枝、龙眼和火龙果分别增长12.6%、20.8%和145.8%；猪肉、禽肉产量分别增长5.7%、8.1%，生猪及家禽出栏分别增长9.6%和7.2%；水产品中虾蟹类产量提升明显，海水养殖虾蟹类增长3.9%，淡水养殖虾蟹类增长3.5%。

数据来源：汕头市统计局、中商产业研究院整理

三、产业总体空间布局

（一）产业空间布局

汕头市坚持“制造业当家”，支撑“三新两特一大”现代化产业体系，构建以产业发展核心环为引擎、以传统产业提升带和滨海产业发展带为支撑的“一环两带”产业空间格局。

“一环”：产业发展核心环。以国家高新区、综合保税区、六合产业园区三大省级以上重点产业平台为核心载体，依托汕头大学、广东以色列理工学院等高校的科创资源，打造产学研联动发展、二三产业融合发展的产业发展核心环。

“两带”：传统产业提升带和滨海产业发展带。借助产业发展核心环发展势能，构建滨海产业发展带和传统产业提升带。滨海产业发展带串联濠江滨海产业发展片区、澄海岭海工业园区等滨海大型产业平台，引导新能源、新材料、新一代信息技术、大健康等新兴产业集聚发展。传统产业提升带串联澄海莲南工业园区、潮阳金浦产业发展片区、潮南北部产业片区等特色产业园区，推动纺织服装、玩具创意等传统产业转型升级。

资料来源：《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》

（二）重点产业布局

1.新能源产业布局

产业现状：近年来，汕头扎实落实国家“双碳”战略，大力发展以海上风电为主导的新能源产业，短短几年时间，携手电气风电打造出广东省内发电小时数和可利用率最高的大唐勒门I海上风电场，建成广东省首个工业园区级的集风光储一体的智慧能源示范项目，是广东省首个零碳工厂，打造了全国单机容量最大的广东省风电临海试验基地。电气风电发挥科技型龙头企业引领作用，吸引风电供应链企业进驻，实现产业集群化发展。

资料来源：中商产业研究院整理

空间布局：海上风电：发展以海上风电为龙头的新能源产业，是汕头加快特区经济发展的最佳机遇，是构建“三新两特一大”产业格局的首要抓手、主导产业、战略产业和核心产业。汕头海洋资源丰富、海况条件优越，具有发展海上风电产业的突出优势，2023年风力发电量为13.11千亿瓦时。根据《广东省海上风电发展规划（2017-2030年）》，汕头市海上风电开发容量近海浅水区规划了185万千瓦，近海深水区规划了3350万千瓦，合计3535万千瓦，占广东全省海上风电规划装机的一半以上；根据《汕头市高质量建设制造强市的实施方案》，汕头市发展“海上风电+”产业，打造“1+3+3”海上风电生态体系，建成国际风电创新港，推动海上风电与海洋牧场融合发展，同步推进氢能、储能、智慧电气装备等产业发展，打造产值规模超2000亿元的新能源产业集群。其他可再生能源：《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市能源发展“十四五”规划的通知》提出，积极发展光伏发电；完善生物质发电体系，“十四五”新增垃圾发电装机9万千瓦，到2025年底，全市垃圾发电装机规模达到21.65万千瓦。

2.新材料产业布局

产业现状：经过多年的培育，汕头新材料产业具备一定的规模基础与项目支撑。汕头新材料产业规上工业企业达295家，其中产值亿元以上企业超百家。光华科技连续8年在国内电子化学品行业排名第一，西陇科学在国内化学试剂行业排名第一，万顺新材是国内最大的功能膜生产商，美联新材是国内最大的塑料黑色母粒生产商。2023年，汕头市新材料产业正加快绿色新材料产业园建设，推动建设功能性纤维、锂电池等重大产业项目。新一代电子信息产业将充分发挥新型国际网络接入试点作用，积极争取国家布局算力基础设施。

空间布局：加快推动化学与精细化工广东省实验室研发成果转化，以链主等龙头企业为牵引，重点发展化工新材料、锂电池材料和可降解塑料，建设新能源锂电池产业园，构建新能源电池产业链。

3.新一代信息技术产业布局

产业现状：目前汕头新一代电子信息产业规上工业企业47家，2024年一季度，新一代电子信息产业规上工业增加值增长4.8%，拉动全市规上增长0.2个百分点。

产业布局：2024年，汕头提出要充分发挥新型国际网络接入试点作用，着力建设国际数据技术创新平台、国际金融结算平台、国际数字产业集聚平台、数据要素交易平台，积极争取国家布局算力基础设施，加快立讯全球电子信息产业中心、移动AI创新应用中心、中国联通粤东5G创新运营中心等项目建设。

4.纺织服装产业现状

产业现状：汕头是全国纺织服装规模最大、产业链最健全、内衣种类最齐全的地区之一。目前，汕头市家居服产量约占全国的45%，家居服名牌产品占全国的75%以上。2023年汕头纺织服装产业规模以上工业产值达1118.25亿元，服装产量3.80亿件。汕头纺织服装产业已经形成从原料、捻纱、织布、染整、经编、刺绣、辅料到成品生产和销售的完整产业链。汕头市拥有“芬腾”“浪漫春天”“奥丝蓝黛”“秋鹿”“美标”等一大批内衣家居服名牌，内衣家居服名牌数量位居全国同行业第一。

资料来源：中商产业研究院整理

产业布局：近年来，汕头坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，出台了“纺织服装10条”等系列政策举措，聚力延链补链强链，全力建设全国“技术最好、成本最低、速度最快、在途最短”的先进服装制造业基地。2022年至今，汕头纺织服装产业共有108个项目开工投产，总投资319.3亿元，其中产业基础设施总投入158亿元。当前，率先布局的全球纺织品采购中心、智能化纺织工业产业园、展会展览中心、产业总部大厦等汕头“四大工程”建设正有序推进。

5.玩具创意产业布局

产业现状：2022年汕头拥有玩具生产经营单位约4.9万家，其中规上企业168家，玩具创意产业产值达到486.7亿元，产值超亿元企业29家。澄海产出了全国近50%的塑料玩具产品，区域内玩具行业上中下游企业各司其职、紧密协作，形成环环相扣、优势互补的产业配套链条。近年来随着玩具制造特色产业实现从简单的玩具加工向IP打造、创新创意等方面转型升级，动漫、网游、IP、智能机器人、可穿戴手表、VR、AR、玩具无人机等与玩具关联的数字创意产业高速发展。

空间布局：《汕头市澄海区玩具创意产业高质量发展规划（2023—2030年）》提出，①将六合产业园区打造为省级重点产业平台，培育发展动漫、游戏衍生品制造等数字创意产业；谋划玩具创意产业园建设及公共服务平台建设，打造文化创意产业集聚区。②高起点规划、高标准建设岭海工业园区，推动岭海工业园扩园（拓展区）建设，引导中心城区“低小散”企业“退城入园”，谋划布局积木小镇、动漫基地、玩具综合游乐园项目，打造成为以玩具创意产业为主导的现代化产镇融合示范园区。③莲南工业园区按照“企业集中布局、产业集聚发展、土地集约利用”原则，推进镇村产业集聚区集中连片开发，加快推进征地拆迁工作；统筹莲南、莲下、银东产业集聚区，加快规划建设莲下第一、二工业园区，积极引进大中型玩具制造业企业，布局发展玩具制造、原材料加工、采购物流智能装备生产制造等环节。④隆都、莲华、东里、盐鸿合理控制规模，以“退二进二”、“退二进三”为方向，保留展销、研发、总部办公等与城市相融的功能，重点推进现有玩具创意产业转型升级。

资料来源：中商产业研究院整理

6.大健康产业布局

产业现状：2023年汕头大健康产业单位共有2139家，产业规模超300亿元，产业整体发展迅猛，利润总额10.89亿元，同比增长10.9%；完成投资46.41亿元，同比增长14.2%；其中，医药制造业增加值增长9.3%。汕头医药生产已形成研究、开发、生产、销售的医药产业链条，部分龙头企业发展水平位居全国前列，如仙乐软胶囊产能全国第一、世界第四；太安堂有3个国家中药保护品种，7个国内独家生产品种；万年青“消炎利胆片”市场占有率全国第一；超声仪器在医学影像领域的研发技术占据全国甚至全球领先地位。

空间布局：按照“整合资源、突出特色、区域协调”的思路，依托汕头各地发展基础和资源要素配置条件，构建“一核引领、一环驱动、两带拓展、多点联动”的大健康产业发展新格局，构建资源整合、优势互补、功能完善、全域健康共建的汕头市大健康产业空间布局体系。

资料来源：《汕头市大健康产业发展规划（2023－2035年）》

（三）产业平台和载体空间布局

根据《汕头市国土空间总体规划2020-2035》，汕头市全面提升先进制造业能力，构建“3+8+10”重点产业平台与园区体系，保障“三新两特一大”产业空间落地实施，引导产业用地向产业空间集聚，统筹划定约160平方公里工业控制线，位于重点平台与园区内的工业控制线比例达65%。划定重点工业空间区块线180平方公里。

资料来源：中商产业研究院整理

资料来源：中商产业研究院整理

资料来源：中商产业研究院整理